有这样一个未成年人群体,他们由于缺乏家庭监护、社会支持等,时常感到孤独,并产生“被抛弃感”,于是通过一些离经叛道的行为,甚至是参与违法犯罪活动寻求刺激,只为获得一点点的关注。
“惟以改过为能,不以无过为贵。”近年来,柳州市检察机关以问题为导向,积极探索构建未成年人检察工作社会支持体系,携手公安、共青团、妇联等部门,为误入歧途的未成年人点亮心灯,领路引航。
阵地覆盖:整合资源协同发展
2018年,在柳州市委政法委的领导下,柳州市检察院与共青团柳州市委员会合作,共同探索建设未成年人检察工作社会支持体系,并于2019年入选全国首批未检工作社会支持体系建设试点。随后,柳州市不断完善工作实施方案,建立健全系列工作运行机制,夯实支持体系基础,形成了市级统筹、一体管理、分工配合、有序衔接、运作规范的未检工作社会支持体系运行机制。
在建立完善工作机制的基础上,柳州市检察机关联合多方力量、整合相关资源,配套打造一批服务阵地。其中,通过链接学校、社区、协会等社会资源,建立观护基地19个,为涉案未成年人提供就学等观护服务。整合青少年发展基金会、青年创业促进会等平台,筹集金钱和物资为涉案未成年人帮扶提供支持。结合地域特点,在融安县、融水苗族自治县、三江侗族自治县设置驻检察院司法社工站,将保护力量下沉少数民族地区。联合各部门、各单位建立家庭教育指导服务站、未成年人检察心理援助专家库等,为涉案未成年人提供多渠道多元化社会服务。
此外,柳州市检察机关加强与公安、妇联、医疗机构等的沟通协作,推动全市建成12个未成年被害人“一站式”司法保护救助中心。
船到中流浪更急。6年来,柳州市检察院不断探索完善专业化与社会化相结合的保护体系,形成了一套机制、一批阵地、一个模式、一组数据、一域覆盖、一支队伍的“六个一”工作经验,为未成年人保护领域社会治理现代化贡献检察力量。2021年6月,最高检信息简报发文宣传柳州市未成年人检察工作社会支持体系取得的成效,向全国检察机关推广“柳州经验”。
创新模式:提升案件办理质效
柳州市检察机关大力推进社会组织、社会工作者等参与涉案未成年人心理干预、法律援助、社会调查、观护帮教、教育矫治等工作,最大限度帮助涉案未成年人顺利回归社会,使他们走出困境、拥抱阳光。
未成年学生小杨(化名)因盗窃被附条件不起诉,检察机关将他交由柳州市青少年服务中心进行考察帮教。在帮教过程中,司法社工经常和小杨沟通,得知他想学习烹饪技术,但父母希望他继续回学校学习,双方僵持不下,关系对立。为了化解小杨家庭的矛盾,司法社工与心理咨询师共同策划亲子拓展活动,为小杨及其父母创造互相了解的机会。同时,让小杨以志愿者身份参加团市委组织的“菜场娃娃”公益活动。小杨被评为优秀志愿者。检察官与司法社工多次家访做小杨父母的思想工作。经过努力,小杨获得父母的支持,进入一所技校学习烹饪知识。小杨非常珍惜这次学习机会,在校期间表现良好。附条件不起诉考验期满后,检察机关对小杨作出不起诉决定。
“未成年人保护工作需要多方聚力,不断编密织牢保护网,形成全方位、多层次的未成年人保护关爱格局,着力绘就未成年人保护同心圆。”柳州市检察院第八检察部主任黄端介绍,在办理涉及未成年人的案件时,柳州市检察机关依托未成年人检察工作社会支持体系,创建“检察官+团干部+司法社工+志愿者”的“1+3”未检办案模式,对罪错未成年人开展分级教育矫治,对未成年被害人进行综合保护救助。检察官根据办案需要,将服务申请转给司法社工,由司法社工为涉及案件的未成年人提供考察帮教、心理干预、家庭教育指导、复学就业等多方面的服务,帮助他们重归正常生活。同时,检察官对司法社工的服务进行全程跟进、督导和评估。
近5年来,柳州市检察机关运用“1+3”未检办案模式办理未检案件2800余件,司法社工配合检察机关开展社会调查、帮教、救助等个案服务4000余人次,其中对614名罪错未成年人进行跟踪帮教,最大限度挽救迷途少年。
科技赋能:精准帮教助力回归
在涉罪未成年人教育矫治工作中“对症下药”,是有效教育挽救涉罪未成年人的关键。
从小偷小摸的网瘾少年,到脚踏实地的外卖员,小南(化名)的蜕变,始于检察机关联合社会力量对其开展的精准帮教。
小南父母常年在外地务工,对其疏于管教。受社会上“坏朋友”的影响,小南沉迷网络,多次参与盗窃。柳州市柳北区检察院检察官发现这一线索后,联合司法社工根据小南的犯罪原因和心理特征,为其制定“网格化”帮教方案,通过参加公益活动、培养兴趣爱好、戒断网瘾等方式,引导其养成正向行为规范。针对其家庭教育欠缺的问题,制发个性化督促监护令,联合家庭教育指导师、关工委“五老”人员进行“一月一访”的入户指导。通过入户家访、面谈诊疗、评估测验等方式,修复亲子关系,重塑家庭支持体系。教育矫治期间,小南父母回到柳州与其一同参加课程培训,亲子关系得到改善。在父母和检察官的关心帮助下,小南逐渐改变了不良习惯,主动远离不良朋友圈。
“我能有今天,多亏了你们当年的不放弃……”小南在写给检察官的信里如是说。去年,年满17周岁的小南到杭州找了份外卖员的工作。杭州亚运会期间,他顶着“秋老虎”穿梭在大街小巷,只为“用勤劳的汗水,证明自己也可以成为一颗发光的星”。
近年来,柳州市检察机关以数字赋能精准分级矫治,运用未检工作社会支持体系,通过社会调查和心理测评找出不良行为青少年的“矫治点”,并联合村干部、“三官一律”、教师、家长等组成“网格化”帮教小组,制定个性化帮教方案。同时,抓住智慧未检发展机遇,与团市委联合建立社会支持体系项目管理系统。该系统可实时掌握个案跟进阶段、服务对象类型、服务时长和次数等多个维度统计数据,自动分析罪错行为的次数、罪名、类型等,以预防再犯为核心指标,设置阶梯式教育矫治措施,通过精准帮教,有效教育挽救涉罪未成年人。
据悉,社会支持体系项目管理系统自2022年上线运行以来,柳州市涉罪未成年人教育矫治管理帮教成效显著,帮教对象中有255人继续学业、281人就职于工厂企业或自主创业。
“未成年人心智还不成熟、人格尚未定型,大多数未成年人犯罪在一念之间,用心挽救可促其改恶向善。”黄端表示,司法应当既有力度又有温度,检察机关对涉罪未成年人坚持“教育为主、惩罚为辅”原则,兼具法理和人情,可以帮助他们更好地回归家庭、重返校园、融入社会。
星光不负赶路人,江河眷顾奋楫者。站在新起点上,入选全国未检工作社会支持体系示范建设单位的柳州市检察院,将继续贯彻“教育、感化、挽救”方针,把“保护、教育、管束”一体落实到位,推动社会支持体系建设,强化社会化保护和专业化办案的深度融合,以高质量检察履职促进家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”走深走实。