发挥支持起诉职能为特殊群体排忧解难

“我们想起诉，可对老板的身份信息等一无所知。”日前，从外地到福建省武平县打工的郭大哥等人为催讨欠薪着急、发愁，却求助无门。后来，他们向检察院申请支持起诉，检察官通过多方调查取证，协助郭大哥从监管部门了解到用工企业的情况，确认了双方的劳动关系。最终，在检察院的支持下，郭大哥等人顺利讨回工资。

遇事找法，解决问题靠法。但对于那些诉讼能力偏弱的当事人，为生活、为权益举起一纸诉状，并非易事。支持起诉，让法律升温，让弱者有力。福建省检察机关践行习近平法治思想，对提起诉讼确有困难或不便起诉的特殊群体，以支持起诉的方式给予坚定、有力的支持。

2023年以来，福建省检察机关对老年人、农民工、困难群众等群体依法支持起诉2781件，助力他们行使诉权，维护合法权益。今年1月至3月，该省检察机关决定支持起诉550件，同比上升35.8%，其中，支持农民工起诉392件，占比71.3%。

能动履职解农民工“薪愁”

“我在施工中受伤，盼了大半年的赔偿金，检察院支持起诉后，半个月就解决了。”农民工小杨很是感激，“我要治疗伤痛，太需要这笔钱了。”

为高质效办好每一个涉农民工维权案件，松溪县检察院以“快”字当头，建立“三快一优”办案机制，要求此类案件必须在10日内审查办结。不仅如此，该院还主动争取县委、县委政法委等单位的支持，于2023年2月成立了福建省首个“支持起诉中心”，共同打造“一站式”多元解纷便民服务平台，为利益受损的弱势群体提供及时有效的法律帮助，确保申请人能够快速进入维权程序。

“金额不论大小，都是农民工养家糊口的血汗钱。”松溪县检察院检察长黄丽萍说，检察机关支持起诉，既指导农民工收集固定证据，帮助他们审查材料、厘清案件事实、法律关系，还要帮农民工解决举证难、应诉能力不足等问题，让他们打官司有理有法、有据有力。

2023年，福建省检察院聚焦农民工急难愁盼，把加大支持起诉力度作为深化“检察为民办实事”活动的重要举措进行专项部署，拓展对弱势群体的支持起诉工作。该省三级检察院主动加强与职能单位和社会团体的沟通协调，确保支持起诉工作取得良好效果。

泰宁县检察院以“检察+行政”办案模式，携手人社、住建、水利等部门建立“农民工工资支付保障机制”，在全县专项督查农民工工资专用账户管理、工程款支付担保、工资保证金存储，对辖区16个在建工程项目现场进行拉网式排查，从源头上预防和减少拖欠农民工工资行为的发生。宁德市检察机关创新建立“支持起诉+法律援助+检察和解+司法确认”工作机制，推动在全市设立“一站式”涉弱调解工作站，依法支持起诉侵害老年人、残疾人等群体权益案件188件，推动达成和解143件，帮助80多名农民工追讨欠薪200多万元。

结合办案，福建省三级检察机关深入挖掘案件背后存在的社会治理等深层次问题，有针对性地研究解决措施，依法提出检察建议，助力提升“根治欠薪”社会治理法治化水平。

维权通道为“她”专设

母爱无价，如果儿女无情，奈何？

王阿婆的8个子女都已成家。照料她生活起居的儿子吴某，靠用摩托车载客为生，收入微薄。其他有一定赡养能力的7名子女相互推诿，对王阿婆不管不顾。无奈之下，年近九旬的王阿婆在邻居的陪伴下走出家门，请寿宁县检察院为她“做主”。

赡养老人，天经地义，更是子女的法定义务。2022年8月，寿宁县检察院决定支持王阿婆提起民事诉讼。经检察机关支持起诉，在法官、检察官的共同努力下，王阿婆的子女们就赡养母亲事宜达成协议。日前，检察官回访时，王阿婆说：“现在，孩子们每月给的钱足够用了，他们还时常回家看我，家庭也和睦了。”

“赡养纠纷如果不注重调解和亲情修复，家庭关系会随着诉讼对抗更加紧张。”宁德市检察院副检察长林晖介绍，在支持起诉过程中，该院注重把释法说理、弘扬美德、亲情感化、化解矛盾贯穿办案始终，促进家庭和谐。

“对家暴受害人给予法律帮助，也是检察机关支持起诉的一项重要内容。”福建省检察院第六检察部主任陈锋告诉记者，此类案件的受害人多为女性，法律应该为她们撑腰，做她们的坚强后盾。

石狮市的陈女士结婚以来，因琐事多次被丈夫吴某打骂。2023年9月，在左眼被打成轻微伤后，为不再忍受家暴，陈女士向法院申请人身安全保护令，向检察机关申请支持起诉，让吴某停止侵害。石狮市检察院受理后认为，陈女士遭受家庭暴力提出的人身安全保护令申请，有事实和法律依据。随即，该院决定支持起诉。法院审理后，作出了“两个禁止”的裁定：禁止吴某实施殴打、威胁等家庭暴力行为，禁止吴某骚扰、跟踪、接触陈女士。有令护身，陈女士自此日子安宁。

维护妇女、老年人、未成年人、残疾人等重点人群的合法权益，是“检护民生”专项行动的重要内容。2023年12月以来，福建省各地检察机关的12309检察服务中心都设置了“妇女儿童权益保护”专用接待窗口，为妇女儿童提供“一站式”检察服务。“我们将综合运用提供法律咨询、协助收集证据、提出支持起诉意见、协助提供法律援助等多种方式支持起诉。”陈锋表示。

跨省协作，正义虽远必达

3月26日，还在治疗中的老邓等来了二审判决。他说，在自己最无助、最困难的时刻，是检察机关帮他维权，给他力量。

老邓系四川省叙永县人，几年前来厦门市同安区务工。2023年5月，他在施工中坠落，颈椎、胸椎、腰椎等多处骨折，导致半高位截瘫，短短一个多月，住院治疗花了近30万元。

对老邓来说，打官司维权就像攀越一座高山那样艰难。事发后，四川省泸州市检察院将邓某申请支持起诉的线索移送厦门市检察机关。当即，两地检察院检察官携手开展调查取证，走访医院、施工现场和相关当事人。“检察院支持我向法院起诉，让我感受到法治力量和检察温情。”回想起检察官在他病床前做笔录的情形，老邓至今念念不忘。目前，终审判决已生效。“等老邓的伤残等级作出后，我们还将提供法律帮助。”同安区检察院检察官表示。

福建是民营经济大省，也是劳务输入大省。对于跨区域民事诉讼以及诉讼能力偏弱的当事人面临的起诉、取证、应诉三大难题，该省检察机关着力从机制上破解，减轻当事人讼累、降低维权成本。

2023年7月，厦门市检察院与泸州市检察院签订《关于建立民事支持起诉跨区域协作机制的实施意见》（下称《实施意见》），建立福建省检察机关首个跨区域民事支持起诉协作机制，为跨区域民事诉讼打开了一条“绿色通道”。《实施意见》明确两地检察机关建立案件线索移送、异地协作调查取证、联合办案、定期会商、信息共享、共同培训等六大机制，形成了共同依法保障弱势群体合法权益的工作合力。同年11月，福建与四川等11个省市建立支持起诉跨区域检察协作机制，以支持起诉的法治力度，为特殊群体排忧解难，让维权不再“有心无力”。

悠悠万事，民生为重。接下来，福建省检察机关将以开展“检护民生”专项活动为契机，围绕重点人群，聚焦民生热点，用心用情依法用好支持起诉职能，为群众解决急难愁盼，在八闽大地绘制一幅以人民为中心的检察画卷。