广西百色重点开发开放试验区应知应会

一、批准时间
2020年3月30日，国务院批复设立广西百色重点开发开放试验区，这是我国第八个、广西第三个、全国首个地级市全域覆盖的沿边重点开发开放试验区。
二、重大意义
百色重点开发开放试验区建设，是推进共建“一带一路”、加快沿边开发开放步伐、构建全面开放新格局的重要举措，有利于加强与东盟政治、经济、文化、科技等方面合作，加快建设中国—中南半岛经济走廊；有利于形成西南地区新的增长极，推动西部大开发形成新格局；有利于我区全面打赢脱贫攻坚战，加快左右江革命老区振兴发展；有利于加快边境地区城乡建设，促进稳边安边兴边。
三、发展目标
经过10年左右努力，形成活力迸发的开放型制度创新体系、衔接东盟与西南地区的综合交通体系、以国际产能合作为重点的开放型产业体系和市场化法治化国际化营商环境，建成投资贸易便利、产业优势突出、金融服务完善、要素流动高效、生态环境一流、人民生活幸福的示范区。
四、空间格局
构建百色实验区“三区一轴”全域开发开放空间格局，即开放引领区、重点开发区、绿色发展区、联动发展轴。
（一）开放引领区。主要包括靖西、那坡、德保3个沿边县(市)，是试验区对外开放的前沿区域。建设跨(边)境经济合作区、综合保税区等开放平台，发展加工贸易、保税物流、跨境电商、文化旅游等产业，打造外向型产业集群。
（二）重点开发区。主要包括右江区、田阳区、田东县、平果县，是试验区产业集聚和城镇化发展的重点区域。重点发展特色优势农业、煤电铝一体化、机械制造、生物医药、新材料、商贸物流等产业。加强中心城区基础设施建设，提升公共服务水平，增强人口集聚能力。
（三）绿色发展区。主要包括凌云、乐业、田林、隆林、西林5县。在加强重点生态功能区、重要水源涵养保护区、世界自然遗产、自然保护区等保护的同时，推进桂西长寿养生带、跨省合作园区、循环产业园、现代特色农业示范区等建设，构建产业生态化和生态产业化协同发展先行区。
（四）联动发展轴。主要是以重庆—贵阳—百色接越南的高速公路和铁路为主通道，积极参与西部陆海新通道建设，有机衔接开放引领区、重点开发区、绿色发展区，加强与西部内陆腹地、西南中南地区、粤港澳大湾区以及“一带一路”沿线国家和地区的产业对接，构建通道与产业融合的高质量联动发展轴。
五、八大主要任务
一是推进体制机制创新。打造市场化法治化国际化营商环境，如推进政务服务“一网通办”、推进审批服务“二十四小时不打烊”、“极简审批”改革等。大力推进创新驱动发展，打造试验区“双创”升级版。支持百色高新技术产业开发区建设国家产业创新中心、数字产业创新创业集聚区。创新人才保障机制，支持建设专业化、规范化的高层次人才创业基地和科技成果转化基地等。创新土地管理机制，如积极推进农村土地征收、农用地转用、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。
二是提升基础设施互联互通水平。加快建设综合立体交通网络，打造西南地区经百色联通中南半岛和21世纪海上丝绸之路的便捷国际通道;如规划建设黄桶—百色铁路，推进百色—靖西、乐业—百色、龙邦—茶岭—河内等高等级公路建设，加快对接中欧班列，建设海铁联运、跨境公路运输有机衔接的多式联运体系，推动路空一体化和路空经济港示范建设。提升口岸开放及通关便利化水平，推动将龙邦口岸升格为国际性口岸，创新中越跨境客运直通车运行机制，探索开通中越跨境货运直通车，开展跨境劳务合作试点等。加强能源设施建设和对外合作，扩大电力市场化交易，加快开展增量配电业务改革试点，实施城市电网和农村电网改造升级。加快建设智慧边境城市，畅通中国—中南半岛“数字丝绸之路”;推动5G网络向各县(市、区)城区覆盖。
三是推进产业深度开放合作。打造具有国际竞争力的中国-东盟新兴铝产业基地，与国外共建铝产业园区，支持建设先进铝制造业创新中心、中国-东盟(百色)铝产品仓储交易中心。支持试验区持续稳步推进电力体制改革，积极探索降低工业用电成本的路径。积极开展农业对外开放合作，支持“百色一号”果蔬专列发展，高标准建设优质农副产品供应基地、“南菜北运”绿色产品供应基地，设立特色优势农业产业重点学科实验室、芒果相关国家科技创新基地等。积极承接境内外产业转移，建设承接产业转移示范区。大力发展旅游健康产业，创建面向东盟的国际医疗合作先行区、国际疗养基地、中医药健康养生国际综合服务平台、国家全域旅游示范区;探索与越南等东盟国家建立旅游、康养合作新机制，与东盟国家联动建设数字游民创客基地、智慧旅居康养社区。
四是构建沿边高质量开放型经济体系。深化与东盟贸易投资合作，包括开展边民互市进口商品落地加工试点，推动建设面向东盟的大宗商品现货交易中心，支持建设龙邦综合物流园，推进中国-东盟农产品交易中心建设，创建出口商品质量安全示范区。面向东盟深化金融开放合作，支持设立个人本外币兑换特许业务机构，支持东盟保险公司到试验区开展跨境业务，深化田东农村金融改革。
五是全力推进脱贫攻坚和乡村振兴。进一步加大脱贫攻坚支持力度，围绕“两不愁三保障”目标，推进产业扶贫、教育扶贫、边贸扶贫、生态扶贫、易地扶贫搬迁后续帮扶和危房改造等工程建设，深化深圳等东部地区对口支援百色扶贫协作。加快谋划2020年后扶贫工作。开展乡村振兴先行示范，实现乡村振兴与脱贫攻坚有机衔接和互促互进。支持建设国家城乡融合发展试验区。推进美丽乡村建设，补齐农村公共服务设施短板。
六是促进边境地区繁荣发展。深入推进兴边富民行动，如扶持建设一批移民安置点，选择有条件的抵边自然村开展农村社区建设试点。提升沿边村屯公共服务水平，加大对沿边地区基础设施、公共服务设施建设力度，加大对边境基层医疗卫生服务机构的对口支援力度。
七是加强生态环境保护修复与跨境合作。加强重点生态工程建设，建立健全自然资源资产产权制度和自然资源资产有偿使用制度，完善与生态保护成效相结合的相关财政转移支付资金分配机制。全面推动绿色发展，高标准建设绿色矿业示范区、循环经济示范园、生态工业示范园区，着力构建绿色循环产业链。加强生态环境保护跨境合作，探索跨国跨区域环保合作新模式。
八是开展人文交流合作。涉及文化、教育等多领域，包括支持百色水上运动体育项目训练基地建设，办好“丝路杯”中国-东盟乒乓球赛、马拉松赛等国际赛事，提升右江民族医学院、百色学院、百色职业技术学院等学校办学水平，将百色干部学院建成面向东盟的教育培训基地等。